El consumo de energía no es un fin, nadie consume energía por consumirla, siempre se hace para llevar a cabo alguna otra actividad. Desde el punto de vista social es una precondición para tener una vida digna y desde el punto de vista productivo la energía es la base de toda la economía. Desde alargar el día a través de la iluminación, cocinar, potabilizar el agua, hasta permitir complejos procedimientos médicos, la energía se encuentra presente en nuestras vidas y está directamente relacionada con el nivel y calidad de vida que podemos tener. En específico, la energía en forma de electricidad es indispensable para tener acceso a diversos derechos y para mejorar la calidad de vida. Esto se puede apreciar de manera clara, toda vez que existe una relación directa[1] [2] entre el índice de desarrollo humano (IDH) que se observa en una población y la cantidad de electricidad per cápita que se consume. Dicha relación se mantiene hasta un IDH de 0.9[3], en donde se alcanza un consumo de 5,000kwh per cápita anuales. Por arriba de ese consumo las ganancias son marginales.
La producción industrial es muy sensible al precio de la electricidad[4] y a su vez el sistema eléctrico crece de manera mucho más eficiente mientras mejor planeado esté. Es un sector con un “monopolio natural”, esto quiere decir que es lógico que exista solo una red de transmisión y distribución. La inversión es tan grande y compleja que el hacerlo de otra manera, volvería prohibitivo el acceso y sería extremadamente costoso. Contrario a la lógica neoliberal, en industrias de monopolios naturales y con servicios esenciales como la electricidad, lo mejor es que estén bajo el control del estado y no bajo una lógica privada de lucro. El mercado y los privados no mejoran ni expanden la infraestructura, simplemente la vuelven un mercado extractor de renta. Como muestra tenemos los ferrocarriles en México. Desde su privatización, de acuerdo con datos de la COFECE[5], en 1996 hasta 2019, la red creció un 0.9%, mientras que las ganancias de las empresas privadas aumentaron mas de 100%, desapareció el servicio de trenes de pasajeros y se crearon monopolios regionales privados.
Con todo esto en mente, para evitar una situación similar a la industria ferroviaria y entendiendo la importancia social de la electricidad, es que se ha presentado la reforma constitucional al sector eléctrico. En esta se establece que la electricidad es un derecho humano, el servicio debe brindarse sin buscar el lucro, y la planeación y el control del sistema eléctrico nacional tendrán los siguientes objetivos:
1.-Preservar la seguridad y autosuficiencia energética del país
2.-Proveer la electricidad al precio más bajo posible, evitando el lucro
3.-Garantizar la seguridad y soberanía energética nacional a través de la empresa pública estatal
Es importante mencionar que no se limita la participación privada en la generación, pero sí se supedita a criterios de planeación que permitan que la industria sea mucho mas eficiente. Se corrigen los errores de la Reforma de peñanietista del Pacto por México. La falta de planeación llevó a una situación en donde inversiones en generación se colocaron de manera dispersa por todo el país, sin considerar si podían o no conectarse a la red o si eran siquiera requeridos en dicho lugar. Demandaron la expansión de la red, pero sin criterios claros de confiabilidad y expansión de menor costo posible, la solución era, conectar a cada uno aumentando de manera exponencial el costo del sistema. En muchos casos, conectar los proyectos a la red, costaba mas que la planta de generación en si, es decir, salía mas caro el caldo que las albóndigas. Encima de esto, la lógica de lucro incrementaría aún más el efecto final a los consumidores. No hay un sólo país en donde se haya privatizado la industria y liberalizado el mercado y los ciudadanos hayan visto reducción en sus tarifas[6].
Todo esto, repercute de manera negativa en la calidad de vida de las personas. Un sistema eléctrico caro, limita el acceso, y eso evita que la ciudadanía pueda gozar libremente de sus derechos. Las mujeres se ven particularmente afectadas1, [7]. Los altos precios de la energía reducen el consumo, y esta reducción, aumenta la mortalidad de las personas.[8] La pobreza energética se traduce en mayor mortandad. Pero, dado todo lo que habilita el acceso a la energía, las personas seguirán consumiendo hasta que esto evite cubrir necesidades más básicas como comer.
Es por eso que el papel del estado se vuelve fundamental en esta industria. La electricidad es un potenciador de la calidad de vida y de la producción industrial. No podemos dejar que esta industria pierda su orientación social y de potenciador económico y se vuelva únicamente un generador de ganancias privadas. La Reforma Constitucional debe aprobarse en beneficio de la nación.
[1] Bryce, R. (2020). A question of power: Electricity and the wealth of nations. PublicAffairs.
[2] Grover, R. B. (2020). An examination of the narratives about the electricity sector. Current Science, 119(12), 1910. https://doi.org/10.18520/cs/v119/i12/1910-1918
[3] El IDH se mide entre 0 y 1 siendo 1 el mejor valor.
[4] 7th, C. R. F., CaixaBank Research, 31st, D. C. H. J., Heymann, D. C., 7th, R. M. G. F., Gili, R. M., Pedro Álvarez Ondina Javier Ibáñez de Aldecoa Fuster, Ondina, P. Á., Fuster, J. I. de A., Pinheiro, T. G., Luís Pinheiro de Matos Rita Sánchez Soliva, Matos, L. P. de, & Soliva, R. S. (2022, December 1). Rising energy prices and their impact on the manufacturing industry: Which sectors are being hit the hardest?. CaixaBank Research. https://www.caixabankresearch.com/en/sector-analysis/industry/rising-energy-prices-and-their-impact-manufacturing-industry-which-sectors
[5] Estudio de Competencia en el Servicio Público de Transporte … (n.d.). https://www.cofece.mx/estudio-de-competencia-en-el-servicio-publico-de-transporte-ferroviario-de-carga/
[6] Tarifas finales residenciales, que incluyen el costo en el Mercado Mayorista más los costos del sistema para llevarlo al usuario final. En los países donde se habla de una baja en los precios de l energía se refieren al costo en el “Mercado Mayorista” que refleja un porcentaje (entre 30% – 50%) del precio final al consumidor.
[7] Convención de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de discriminación vs las mujeres, artículo 14, numeral 2, inciso h)
[8] Study finds reducing energy use increases mortality. EPIC. (2023, January 18). https://epic.uchicago.edu/news/study-finds-reducing-energy-use-increases-mortality/
